四川省委副書記李春城的落馬正式開啟了十八大之後中共前所未有的反腐大幕。“辦案”似乎成為當前紀委工作的重心之一,“中紀委究竟如何辦案”、“他們在秘密調查誰”之類的疑問和好奇,則成為這兩年來坊間最熱門的話題之一。2013年9月,中紀委首次向外界披露了紀檢監察部門的工作程序:受理、初步核實、立案、調查、移送審理,這也是他們辦案的5個步驟。
  “情婦檢舉最主動,兄弟揭發最堅決”
  受理、初核
  “情婦檢舉最主動,兄弟揭發最堅決”
  2013年7月,當新華社記者王文志實名舉報華潤集團董事長宋林瀆職一事受到廣泛關註之後,中紀委回覆媒體採訪稱,已收到該舉報,正在程序處理中。
  “受理”各類違法違紀的舉報線索和材料,這是“程序處理”的第一步。
  “窩案”中被查官員相互之間的檢舉和揭發為案發線索的重要來源之一,這在省部級高官的案發中較為常見。2006年,原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸案即在查辦該局的局級幹部違紀違法問題時牽出。一個東部省份的省級紀委官員告訴記者,他曾經辦理過的一個案子,僅被調查官員一個人交代出跟他有牽連的就達20多人。在長期的辦案經驗中,他總結出來,“同盟是很不可靠的,不管是官商之間的同盟還是上下屬之間的同盟,在裡面獃久了,誰都會想要爭取寬大。當然,經驗表明,情婦也很不可靠。”
  據媒體報道稱,北京市原副市長劉志華被“雙規”前,有關部門收到了一張長達60分鐘的光盤,光盤的男主角正是劉志華,女主角被傳為劉的情婦,因要求未獲滿足,憤而舉報。
  原吉林省檢察院反貪局局長薑德志接受媒體採訪時曾經總結:“往往檢舉得最主動的是情人,揭發得最堅決的是小兄弟。”
  中紀委受理了各種渠道的違紀線索後,應根據情況決定是否進行初步核實。如果發現舉報材料所涉及到的問題比較嚴重,則要進入初核程序,並寫出初步核實情況報告。
  封閉式辦案,速查速決
  立案、調查
  封閉式辦案,速查速決
  根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定,黨員的違紀問題,實行分級立案。其中,中央委員、中紀委委員違紀須由中央紀委報請中央批准立案。如前所述,陳良宇是由中央政治局會議批准立案的。同為原中央政治局委員的薄熙來,也經歷了同樣的程序。
  據悉,在當前的反腐局勢下,辦案速查速決,中紀委從全國各省份都借調了辦案人員,再統一往全國各省份異地分配。被借調過來的辦案人員在辦案期間,被禁止與外界聯繫。接受採訪的一位人士試圖約他被借調到外省辦案的紀委朋友吃飯,“結果發現,我不能和他直接聯繫,只能和他單位的主管領導取得聯繫,得到的回覆是,辦案期間不能出來吃飯。封閉式辦案,禁止與外界接觸,其他人無法知道他具體在哪裡辦案以及在辦理誰的案件,保密性非常強。”
  “沒見過堅持到最後也不說的”
  移送審理
  “沒見過堅持到最後也不說的”
  “雙規”,這大概是中國官員最聞之色變的詞彙了。“雙規”期間,由於信息的不對稱,被調查官員的心理壓力非常大,甚至還有人不堪壓力企圖自殺的。湖南省高院原院長吳振漢在“雙規”期間就曾試圖自殺而未遂。因此,“雙規”期間的安全考慮最為優先。
  事實上在被“雙規”之前,涉事官員也會從各種渠道打聽事態進展,這一過程相當煎熬,消瘦、憔悴、生病,是常見狀態。
  這種狀態會一直持續至“雙規”。一旦被“雙規”之後,一些貪官的心理防線很容易就被擊潰了。
  上述紀檢系統人士說,“心理防線一旦被擊潰,一些貪官會十分詳盡地交代自己收受的每一筆賄款,滔滔不絕,有官員睡一覺起來想起一筆馬上記下一筆。”
  原吉林省檢察院反貪局局長薑德志稱:“工作十幾年,接觸大大小小貪官無數,就沒經歷過一個收了錢堅持到最後不說的人。”
  黨內程序宣告結束,而司法程序正式開啟了。中國經濟周刊  (原標題:情婦檢舉最主動 兄弟揭發最堅決)
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